Asian käsittelyn kaava
Kokouksen ydin muodostuu päätösasioista. Siksi
asian käsittelyn kaava on syytä tuntea perin pohjin. Kun päätösasiat käsitellään "kaavamaisesti",
aina samalla suomalaiseen kokouskäytäntöön vakiintuneella
tavalla, vältytään muotovirheiltä ja niistä johtuvista
päätösten moittimisista. Kaava auttaa puheenjohtajaa
systemaattisessa keskustelun johtamisessa asian esittelystä päätökseen asti.
- Esittely:
Asian käsittely alkaa esittelyllä, joka muodostaa pohjan keskustelulle.
Asian esittelee joko puheenjohtaja tai hän pyytää asian
valmistelijaa tai hallituksen edustajaa esittelemään asian. Etukäteen valmistellusta
asiasta tulee yleensä pohjaehdotus, jota esittelijän ollessa
äänioikeutettu voidaan kutsua pääehdotukseksi. Yhdistyksissä ei ole valmistelupakkoa, kuten kuntapuolella,
mutta hyvä ennakkovalmistelu on suotavaa.
- Keskustelun avaaminen:
Asian esittelyn jälkeen puheenjohtaja kiittää esittelijää ja avaa keskustelun. Puheenjohtaja kehottaa
osanottajia käyttämään puheenvuoroja asiasta sekä tekemään ehdotuksia. Joskus keskustelu avataan nuijan kopautuksella,
mutta sitä ei tarvita.
- Keskustelu:
Puheenjohtaja johtaa keskustelua. Puheenvuorot jaetaan pyytämisjärjestyksessä
lukuun ottamatta esittelypuheenvuorossa eli johtopuheenvuorossa tapahtuvaa esittelyä ja etuoikeutettuja puheenvuoroja, joita ovat repliikki, työjärjestyspuheenvuoro ja päätökseen-puheenvuoro. Keskustelun kuluessa
tehdään ehdotuksia, ja niitä sekä kannatetaan että vastustetaan. Puheenjohtaja huolehtii myös puhekurista.
Pääsäännöt puhekurin osalta ovat, että
kunkin puheenvuoron käyttäjän on saatava puhua ilman
häiriöitä ja että keskustelun on pysyttävä
asiassa.
- Keskustelun päättäminen:
Kun kaikki pyydetyt puheenvuorot on käytetty tai kun on tehty päätös
puheenvuorojen rajoittamisesta, puheenjohtaja päättää
keskustelun. Puheenjohtaja siis toteaa, että keskustelu on päättynyt
ja että puheenvuoroja ei enää tämän jälkeen
myönnetä. Hän myös ilmoittaa, milloin siirrytään
asian käsittelyn kaavan seuraavaan vaiheeseen. Keskustelun päättäminen
nuijan kopautuksella on tärkeää. Se on virallinen signaali
sille, että asiasta ei voida enää keskustella eikä
uusia ehdotuksia tehdä.
- Ehdotusten toteaminen ja tarkistus:
Keskustelun aikana puheenjohtaja (yhdessä sihteerin kanssa) pitää muistiota, siitä, millaisia
ehdotuksia keskustelun kuluessa tehtiin. Päätettyään
keskustelun hän toteaa ja tarkistaa ehdotukset. Tätä
vaihetta auttaa, mikäli puheenjohtaja on kirjannut muistioonsa
ehdotuksen tekijän, sen pääsisällön ja kannattajan.
Toteamis- ja tarkistusvaiheessa ehdotuksia kutsutaan tekijöiden
nimillä. Ehdotukset myös nimetään ehdotuslajin mukaan. Puheenjohtaja huolehtii siitä, ettei
lakien, sääntöjen tai hyvien tapojen vastaisia ehdotuksia
oteta mukaan äänestykseen.
Esimerkki tarkistamisesta ja toteamisesta: "Hallitus ehdottaa,
että teemme kevätretken Ahvenanmaalle. Koska kyseessä
on pääehdotus, se ei vaadi kannatusta, sillä ehdotuksella
on jo hallituksen kannatus takanaan. Lari Lehto on Virtasen kannattamana
pääehdotuksesta poiketen ehdottanut, että teemme kevätretken
Päijänteen Porosaareen. Nimitän tätä Lehdon
muutosehdotukseksi,
M 1."
Myös rauenneet ehdotukset tulee toteamis- ja tarkistamisvaiheessa
mainita; raukeamisen syy eli kannatuksen puute on mainittava. "Outi
Ounasvaara on ehdottanut, että tekisimme retken Länsi-Lappiin,
mutta ehdotus raukesi kannattamattomana." Nuijan kopautus päättää
myös tämän vaiheen.
- Äänestystavasta päättäminen:
Puheenjohtaja yleensä tekee äänestystä varten äänestysehdotuksen,
joka sisältää ehdotuksen sekä äänestystavasta että äänestysjärjestyksestä. Toisaalta, äänestystavasta
voidaan päättää myös erikseen. Äänestystapoja
ovat avoin äänestystapa ja suljettu äänestystapa.
- Äänestysjärjestyksestä päättäminen:
Puheenjohtaja esittää laatimansa äänestysjärjestyksen
kokouksen hyväksyttäväksi. Äänestysjärjestyksiä
ovat kollegiaalinen äänestysjärjestys ja parlamentaarinen äänestysjärjestys. Parlamentaarisia
äänestysjärjestyksiä ovat yksityiskohtainen, lyhyt ja ryhmittäinen
äänestysjärjestys. Myös tämän vaiheen
päätteeksi tarvitaan nuijan kopautus.
- Äänestys:
Kun äänestysehdotus on hyväksytty, puheenjohtaja kertoo
äänestyksen kulun ja aloittaa äänestyksen. Puheenjohtaja
äänestää muiden mukana. Jos äänet menevät
asiaäänestyksessä tasan, puheenjohtajan kannattama ehdotus
voittaa. Vaaleissa tasatilanne ratkaistaan arvalla, ellei yhdistyksen
säännöissä tai työjärjestyksessä toisin määrätä.
- Äänten laskeminen:
Pienissä kokouksissa sihteeri tai puheenjohtaja voi laskea äänet.
Muuten erilliset ääntenlaskijat, jotka on valittu alkutoimissa tai
ennen äänestystä, laskevat äänet. Tarvittaessa
he laativat ääntenlaskijoiden muistion.
- Äänestystuloksen julistaminen ja hyväksyminen:
Puheenjohtaja toteaa lyhyesti äänestyksen tuloksen eli voittaneen
ehdotuksen.
- Päätöksen ilmoittaminen:
Puheenjohtaja ilmoittaa, mitä kokous on päättänyt.
- Päätöksen vahvistaminen:
Puheenjohtaja vahvistaa päätöksen ja kopauttaa nuijalla.
- Mahdollinen päätöksen moittiminen päätökseen-puheenvuorossa. Ks. eriävä mielipide, vastalause ja moitekanne.
- Asian julistaminen loppuun käsitellyksi:
Lopuksi puheenjohtaja julistaa asian käsittelyn päättyneeksi
ja kopauttaa nuijalla. Aivan lopuksi koko asiakohtakin kopautetaan päättyneeksi
ja siirrytään esityslistan seuraavaan kohtaan.